永城市慈善总会于2013年经市政府批准成立，市民政局核准注册的公益机构，为永城市唯一具备合法募捐资质单位，致力于广泛动员社会各界爱心力量，开辟多元化的慈善募捐路径，持续增强救助实效。多年来，市慈善总会在援助困境人群、关怀老人孤儿、支持医疗教育、实施紧急救援、开展基金设立等多个方面取得了显著成就，已成为驱动永城市慈善事业不断迈向新高度的重要力量。

永城市部分城乡低保户、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾人，以及因疾病、突发事故、自然灾害致困的家庭，仍面临生活物资短缺、医疗支出压力大、冬季取暖保障不足等现实难题。尤其在极端天气、传统节日等特殊时段，低保对象、特困人员、孤寡老人、事实无人抚养儿童及重病患者等群体，对精准、及时、暖心的慈善帮扶需求更为迫切。

永城市慈善总会通过社会各界爱心捐赠汇聚资源，以资金、物资帮扶等方式为困难群众纾困解难，将分散的帮扶力量整合为统一规划的慈善行动，打造永城慈善品牌项目，筑牢民生兜底保障防线，让慈善温暖覆盖永城每一个困难角落。

项目目标

1、总体目标：

聚焦最困难群体、最迫切需要，通过“资金+物资+服务”的多元化救助模式，为全市特困家庭提供及时有效的帮扶，传递党和政府及社会各界的温暖关怀，巩固脱贫成果，促进社会和谐。

2. 具体目标：

兜底保障：确保在突发紧急情况下，困难群众的基本生活得到及时保障。

精准解困：针对因灾、因病、因学致困的家庭，提供救助，缓解其经济压力。

关爱服务：结合传统节日，组织开展走访慰问活动，为困难群众提供物质帮助与精神慰藉。

品牌塑造：将“情暖万家·扶弱济困”打造成为有广泛社会影响力的永城慈善名片。

受益对象

本项目遵循“公平、公正、公开”的原则，严格审核，精准识别，主要覆盖以下在永城市内居住、生活陷入困境的群体：

1. 急难型救助对象

因自然灾害（如低温雨雪冰冻、洪涝等）导致基本生活出现严重困难的家庭。

遭遇火灾、交通事故等重大意外事件，造成重大损失或人员重伤的家庭。

其他因突发公共事件陷入困境的家庭。

2. 支出型救助对象

大病患者家庭：家庭成员患重大疾病，医疗自费支出巨大，远超家庭承受能力的城乡家庭。

困境学生家庭：事实无人抚养儿童、低保家庭学生等，在就学期间面临经济困难的家庭。

3. 特殊困难群体

特困老年人：分散供养的特困人员、生活困难的孤寡老人、空巢老人等。

困境儿童：散居孤儿、留守儿童、事实无人抚养儿童等需要特殊关爱的未成年人。

其他：经镇（街道）民政部门、村（居）委会核实并推荐，生活特别困难的其他低收入家庭。

救助内容

生活救助，兜底困难群众基本生计。针对永城市低保家庭、特困人员、大病儿童、困难残疾人、因病致困家庭等特殊困难群体，根据家庭人口数、困难程度分级发放救助金或生活物资。

1. 资金救助：对因病因灾等特殊情况导致生活陷入临时困境的家庭，按1000-3000元标准发放一次性生活救助金；对长期特困家庭，每半年发放2000元的常态化帮扶金。

2. 物资救助：在春节、中秋等传统节日，为困难家庭发放米面油、棉衣等生活物资；为困境儿童家庭配备学习用品、课外读物等必要用品，保障基本生活与成长需求。（每户物资标准不超过300元）

实施流程

1. 申请材料

基础材料：申请表、申请书、本人身份证、户口簿、银行卡、监护人身份证；

医疗证明：诊断证明、住院病历或病例首页、支出票据；  

家庭经济状况证明：低保证、残疾证、孤儿证或村/社区出具的相关证明材料。  

2.审核

镇（街道）对申请材料进行初审，并入户调查核实情况，提出初审意见后报市慈善总会。

3.审批

市慈善总会对申请材料进行审核，并组织相关人员对申请对象进行走访调查，经会长办公会议研究最终确定救助对象和救助金额。

4.公示

救助对象和救助金额在市慈善总会网站和微信公众号进行公示，接受社会监督。

5.发放

公示无异议后，市慈善总会将救助资金直接发放至本人银行账户。

资金筹措与管理

1. 专款专用：项目资金实行专款专用管理，严格按照本方案指定用途使用，不得挪作他用。永城市慈善总会建立专门的财务台账，详细记录资金收支情况。

2. 财务审核：项目资金财务审核工作由本会财务管理部门依规组织实施，严格履行内部审核监督程序，保障资金使用合法合规、账目规范清晰。

3. 社会监督：定期在永城市慈善总会官网、微信公众号公示募捐进度、资金使用明细、救助对象名单及帮扶情况，接受社会公众查询与监督。设立监督举报电话（0370-5777589）和邮箱（ycscszh2024@163.com），接受社会各界对资金使用违规行为的举报。

4. 部门监管：接受永城市民政局主管部门的监督检查，确保资金管理合规合法。

项目宣传

1. 市慈善总会将通过网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道宣传本项目，提高社会知晓率。

2. 市慈善总会将定期向社会公布项目进展情况和资金使用情况，接受社会监督。

项目预算